Carlos Lacerda, então governador da Guanabara, solicitou ao Judiciário a falência do Banco do Brasil, por incapacidade financeira para resgatar um cheque de 400 milhões para pagamento de sistema de segurança policial da Guanabara. Auxiliares diretos do presidente chamaram sua atenção “para a frequência com que Lacerda usa dispositivos constitucionais para os quais a própria constituição prevê sanção drástica da intervenção federal”.